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武汉轻工大学党委领导下的校长负责制实施办法
2017-05-23 09:36   审核人:

武汉轻工大学
党委领导下的校长负责制实施办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强和改善党对高校的领导,进一步完善学校的领导体制,加快教育改革和发展,根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中华人民共和国高等教育法》以及中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件精神,结合学校实际情况,制订本实施办法。

第二条 武汉轻工大学实行党委领导下的校长负责制。学校党委是学校的领导核心,总揽全局,协调各方,统一领导学校工作,集体研究决定学校工作中的重大问题,支持校长积极主动、独立负责地依法行使职权,保证学校教学、科研和其它行政管理等各项任务的完成。校长是学校的法定代表人,在上级主管部门和学校党委领导下,主持学校行政全面工作。

第三条 党委领导下的校长负责制是党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证,必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。实行党委领导下的校长负责制,必须坚持以下原则:

(一)民主集中制

(二)集体领导和个人分工负责相结合的原则

(三)党管干部的原则

(四)依法治校的原则

(五)充分发扬民主、发挥教职工代表大会作用的原则

(六)群众参与、群众监督的原则

第四条 学校党政领导班子成员要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的基本路线和教育方针,深入贯彻习近平总书记重要讲话,按照社会主义政治家和教育家的要求,坚持民主集中制,遵循教育规律,切实提高治校能力,充分发挥高等学校人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新的职能。

第二章 学校党委职责

第五条 中国共产党武汉轻工大学委员会(以下简称“学校党委”)是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第六条 学校党委的主要职责是:

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(二)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

(五)领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

(七)加强对学校院(部)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。

(八)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

(九)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第七条 学校党委坚持民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第三章 党委书记职责

第八条 党委书记主持学校党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

第九条 党委书记的主要职责是:

(一)组织学习、宣传和贯彻执行党的路线方针政策及上级党组织的决策部署。

(二)主持制定并实施党委工作计划,以及思想政治工作、德育工作等中长期规划。

(三)主持召开学校党的委员会全体会议(以下简称“全委会”)、党的常务委员会(以下简称“常委会”),讨论研究学校党的建设、事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度,负责督查会议决议的贯彻落实。

(四)按照干部管理权限的有关程序,负责组织学校干部的选拔任用、培养教育、监督考核等工作。

(五)负责落实党的建设和党风廉政建设责任制,切实履行第一责任人职责。

(六)负责学校意识形态工作,作为第一责任人切实担负政治责任和领导责任,定期分析学校意识形态领域的形势,研究做好意识形态工作的有效途径和方法。抓好学校安全稳定工作。

(七)负责抓好党委领导班子自身建设,组织党委中心组理论学习,主持召开领导班子民主生活会,做好班子成员的思想政治工作。抓好学校院(部)等基层组织建设。抓好学校群团工作和统一战线工作。

(八)履行党章和党内法规规定的其他职责。

第四章 校长职责

第十条 校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

第十一条 校长的主要职责是:

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和湖北经济社会发展,把学校办出特色、争创一流。

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。

第五章 会议制度和议事规则

第十二条 学校按期召开党员代表大会,选举产生党的委员会。党的委员会对党员代表大会负责并报告工作。党委委员中除校级领导干部外,还应有院(部)、党政工作部门负责人及师生员工代表。学校党委常委会由全委会选举产生,对全委会负责并定期报告工作。常委会主持党委经常工作。学校行政领导班子成员是党员的,原则上应进入常委会。

第十三条 全委会及其议事规则

全委会在党员代表大会闭会期间领导学校工作,主要对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策,听取和审议常委会工作报告、纪委工作报告。会议由常委会召集,议题由常委会确定。全委会必须有三分之二以上委员到会方能召开。表决事项时,以超过应到会委员人数的半数同意为通过。

第十四条 常委会及其议事规则

常委会主持党委经常工作,主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定,按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。常委会会议由党委书记召集并主持。会议议题由学校领导班子成员提出,党委书记确定。会议必须有半数以上常委到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上常委到会方能召开。表决事项时,以超过应到会常委人数的半数同意为通过。不是党委常委的行政领导班子成员可列席会议。

第十五条 校长办公会及其议事规则

校长办公会议是学校行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政领导班子成员。会议议题由学校领导班子成员提出,校长确定。会议必须有半数以上成员到会方能召开。校长应在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。

第十六条 专题会议及其议事规则

(一)按照集体领导、分工负责的原则,一般非全局性的工作或执行性的工作由分管校领导处理。学校分管校领导在其职权范围内可以解决或协商解决的事项,不列入常委会或校长办公会议题。属于同一分管校领导决定范围内的事项,原则上不召开专题会议;属于多位分管校领导决定范围,需要跨分管部门协商解决的,必要时可召开专题会议,分管校领导主持,并邀请相关校领导参加。

(二)专题会议形成的讨论结果和建议方案,分管校领导认为应该提交常委会或校长办公会讨论的,可经学校办公室收集汇总并报送书记或校长审定后,作为提交常委会或校长办公会的议题。

(三)专题会议纪要根据内容分别由党委书记、校长或他们委托的校领导签发方能生效。

第十七条 党委会议和校长办公会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整,应根据决策程序进行复议。

第六章 协调运行机制

第十八条 党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

第十九条 学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第二十条 坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。每年召开1次以上领导班子民主生活会,开展批评与自我批评,按规定向群众通报民主生活会情况,听取意见,接受监督。要落实领导班子谈心谈话制度,党委书记和校长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第二十一条 按照社会主义政治家、教育家目标要求,加强领导班子思想政治建设和作风建设,加大教育培训力度,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力。学校领导干部要认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系,确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作。

第二十二条 加强学校基层党组织建设,完善学院党政联席会议制度,集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式,创新党支部活动方式。提高发展党员质量,加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力,保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。

第二十三条 加强和改进思想政治工作,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观宣传教育,引导师生员工坚持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育,进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

第二十四条 加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第七章 检查监督机制

第二十五条 学校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督,发现问题及时纠正。

党政主要负责人要在民主生活会、年度述职述责、工作总结中报告贯彻执行党委领导下的校长负责制的情况,自觉接受监督。

第二十六条 充分发挥党内监督作用。全委会向党员(代表)大会报告工作,常委会每年向全委会报告工作,校长每年向教职工代表大会报告工作。充分发挥纪委的监督作用。党委和校长要支持纪委开展纪检工作。

第二十七条 充分发挥行政监督作用。加强行政监察工作,维护行政纪律,推动党风廉政建设。建立完善财务预决算管理制度,加强对重大项目资金预算执行监管和绩效考评,提高资金使用效益。建立健全经济责任制和审计监察制度,完善内部财务监督机制,强化内部审计监管,主动接受国家审计,逐步实行向社会公开财务年报的制度。校长要接受任期届满或离任经济责任审计。

第二十八条 发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制,依法保障师生员工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分运用校园网络等宣传媒介,实行党务公开和校务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。

第二十九条 本办法由常委会负责解释,自下发之日起试行。

中共武汉轻工大学委员会办公室

2017年5月23日印发

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